Dita e 50-të e revoltës qytetetare/ Shqiptarët vijojnë qëndresën në shesh: Rama në burg, Berisha në burg
"Jo 50, as 150, por edhe 1 550 ditë, ne do jemi këtu"/ Protestuesi dekoron qytetarët në shesh: Ju meritoni medalje ...
"Jo 50, as 150, por edhe 1 550 ditë, ne do jemi këtu"/ Protestuesi dekoron qytetarët në shesh: Ju meritoni medalje ...
Dita e 49-të e protestës/ Qytetarët zbresin sërish në shesh, kërkohet dorëheqja e kryeministrit Rama: Ju erdh...
Shetet e Gjirit Persik dënojnë sulmet iraniane ndaj infrastrukturës civile: Janë krime lufte 18 Korrik, 17:37 ...
Abuizimi me fondet në Durrës, zbardhen dëshmitë/ Elisabeta Mataj: Jam qytetare e lirë, kush ma ndalon kazinonë...
Kongresi zakonisht nuk parandalon ligjin shtetëror pa një zëvendësim federal.
SHBA- Kush duhet ta qeverisë IA-në, qeveritë e shteteve të SHBA-së, qeveria federale apo të dyja? Kjo pyetje, dikur një shqetësim abstrakt, kohët e fundit është zhvendosur në qendër të politikëbërjes. Pas javësh debati intensiv, një përpjekje për të kufizuar shtetet nga rregullimi i teknologjisë u rrëzua në Senat. Por parandalimi - ideja që Kongresi duhet të anashkalojë ligjet në nivel shtetëror me standarde në nivel kombëtar mund të kthehet së shpejti në një maskë të re. Anëtarët e Kongresit po shkruajnë propozime të reja. Plani i Veprimit për IA-në i administratës miratoi një version më të kufizuar të konceptit. Dhe kompanitë e mëdha të teknologjisë do të vazhdojnë të shtyjnë për liri nga rregullimi në nivel shtetëror.
Mbështetësit e parandalimit argumentojnë se inovacioni do të vuajë nëse kompanitë e IA-së i nënshtrohen një rrëmuje rregullash shtetërore. Për kundërshtarët e saj, ritmi i shpejtë i zhvillimit të IA-së e bën eksperimentimin e politikave më të vlefshëm sesa uniformitetin, dhe qeveritë shtetërore, sugjerojnë ata, janë mësuar të rregullojnë shumë nga sektorët, nga policia te arsimi, ku IA po vendoset.
Megjithatë, një fakt thelbësor ka munguar kryesisht në debat: "ne kemi qenë këtu më parë. Shumë herë gjatë shekullit të kaluar, Kongresi është përballur me një teknologji të re - nga energjia bërthamore te ushqimi i modifikuar gjenetikisht - dhe i është dashur të vendosë nëse dhe si ta parandalojë autoritetin shtetëror për ta rregulluar atë."
Në përgjithësi, kur Kongresi ka parandaluar ligjet shtetërore mbi teknologjinë në zhvillim, duket se e ka bërë këtë për të çuar përpara tre qëllime kryesore: të parandalojë ligjet shtetërore kontradiktore që të fragmentojnë një industri kombëtare; të frenojë shtetet e veçanta nga imponimi efektiv i rregullave të tyre të preferuara në pjesën tjetër të vendit; ose të mbështetet në ekspertizën federale, veçanërisht në fushat që lidhen me sigurinë kombëtare. Këto janë kategori të gjera dhe ka nxitës të tjerë potencialë të veprimit federal, siç është reagimi ndaj krizave, që nuk përshtaten mirë në asnjë kovë. Por këto qëllime shpjegojnë shumë nga lëvizjet kryesore drejt parandalimit.
Kongresi zakonisht nuk parandalon ligjin shtetëror pa një zëvendësim federal. Në të vërtetë, procesi i vendosjes për rregullin federal shpesh ndihmon në sqarimin se cilat aspekte të autoritetit shtetëror duhet të eliminohen.
Veprimi rregullator federal ka më shumë gjasa të arrihet kur një kompromis është i mundur midis një kampi pro-rregullator dhe një koalicioni industrial që ka më shumë frikë nga shumëfishimi i kërkesave shtetërore sesa nga çdo rregull i vetëm federal. Ligjet kryesore të parandalimit zakonisht kanë qenë dypartiake. Pika ideale duket të jetë periudha pasi ligjet kontradiktore kanë filluar të shumëfishohen, por përpara se rregullimi shtetëror të jetë thellësisht i rrënjosur.
Vetëm fakti i ligjeve shtetërore divergjente nuk është zakonisht i mjaftueshëm për të justifikuar parandalimin. Industria e rregulluar duhet të formojë një treg vërtet kombëtar, një treg në të cilin ekonomitë e shkallës i tejkalojnë përfitimet e zgjedhjes lokale mbi qeverisjen. Ligjvënësit nuk kanë nevojë të përpunojnë ndarjen përfundimtare midis qeverive federale dhe shtetërore menjëherë. Qeverisja e shumë teknologjive të kaluara evoluoi ndërsa rregullatorët eksperimentuan dhe industria u përshtat. Kur shtetet shtyjnë shumë shpejt, Kongresi shpesh ka qenë i aftë të përgjigjet shpejt për të mbështetur interesat federale.
Është e rrallë që Kongresi të parandalojë një fushë të tërë politikash. Në vend të kësaj, një kombinim i motivimeve politike dhe të politikave zakonisht e çon atë të nxjerrë fusha me përgjegjësi shtetërore dhe federale përkatëse, ose që mbivendosen. Sigurisht, thjesht sepse këto parime ilustrojnë historinë e rregullimit federal nuk do të thotë që Kongresi gjithmonë e ka bërë të drejtë. Ekuilibri midis kontrollit federal dhe atij shtetëror është i ndërlikuar; si shumë ashtu edhe shumë pak ndërhyrje federale mund t'i lërë qytetarët të pambrojtur ose të krijojë pengesa për inovacionin. Megjithatë, përvoja e kaluar ofron një udhëzues të dobishëm për debatet aktuale.
Zbatimi i këtyre mësimeve në IA sot jep një pamje të përzier: Kaosi shumë i frikshëm i rregulloreve shtetërore kontradiktore mbi një industri kombëtare nuk është materializuar. Shumica e shteteve i kanë përqendruar rregulloret e tyre në përdorime specifike të IA-së që bien brenda autoritetit tradicional shtetëror. Disa shtete po debatojnë rregulloret e nivelit të lartë mbi zhvilluesit e IA-së, por këto përqendrohen kryesisht në transparencë, jo në kërkesa thelbësore.
Asnjë shtet i veçantë nuk është në prag të vendosjes së një politike kombëtare de facto në të gjithë pirgun e IA-së. Një shtet, Kolorado, ka miratuar një rregullore të re gjithëpërfshirëse të IA-së që përfshin kërkesa të gjera për zhvilluesit. Por shtetet e tjera deri më tani kanë refuzuar të ndjekin shembullin, dhe udhëheqësit e vetë Kolorados tashmë po shqyrtojnë rishikimet para se ligji të hyjë në fuqi.
Argumenti më i fortë për rregullimin federal është në zhvillimin e modelit të IA-së, një industri kombëtare ku qeveria federale po ndërton ekspertizë unike. Rreziqet e sigurisë kombëtare janë një pikënisje e dukshme për Kongresin. Rregullat e transparencës janë një tjetër, megjithëse eksperimentimi në nivel shtetëror mund të jetë i vlefshëm në afat të shkurtër.
Teoria e Parandalimit
Pjesa më e madhe e debatit mbi moratoriumin deri më tani ka vuajtur nga një konfuzion konceptual kyç. Meqenëse dispozita origjinale do të kishte ndaluar zbatimin e shumicës së ligjeve shtetërore të IA-së pa ofruar një zëvendësim federal, diskutimi u përqendrua në argumentin pro dhe kundër parandalimit në mënyrë abstrakte. Por kur Kongresi ka parandaluar ligjet shtetërore në të kaluarën, ai zakonisht i ka zëvendësuar ato me një rregull federal substancial.
1 Në të vërtetë, Gjykata Supreme ka vendosur që Kongresi nuk mund t'i ndalojë shtetet të miratojnë ligje në një fushë të caktuar, përveç nëse krijon gjithashtu një skemë federale të lidhur që "rregullon sjelljen e aktorëve privatë" të përfshirë.
2 Pyetja nuk bëhet nëse qeveria federale duhet të ndalojë rregullimin shtetëror, por nëse duhet të ndërhyjë për të rregulluar vetë IA-në dhe në këtë proces të zëvendësojë disa ose të gjitha ligjet shtetërore. Një degë e spikatur e teorisë ekonomike sugjeron që qeverisja e secilës çështje duhet të vendoset nga niveli më lokal i qeverisjes që ka aftësinë ta menaxhojë atë dhe mund të përvetësojë plotësisht efektet e politikave të saj.
3 Në përgjithësi, shtetet janë në një pozicion më të mirë për të rregulluar kur një treg ekonomik është shumë i diferencuar, kur konsumatorët do të përfitojnë më shumë nga rregullat që i përshtaten situatës së tyre lokale sesa firmat do të vuajnë nga jouniformiteti, dhe kur rregullatorët lokalë kanë ekspertizën e duhur. Politikat e ndryshme lokale lejojnë eksperimentimin dhe përshtatjen me kalimin e kohës.
Këto efikasitete shpesh përforcohen nga efektet e rrjetit, si në telekomunikacion ose pagesa, ku fragmentimi zvogëlon vlerën e shërbimit për të gjithë. Në mjedise të tilla, është gjithashtu shpesh më efektive të centralizohet ekspertiza rregullatore, duke lejuar një organ të vetëm kombëtar të zhvillojë dhe zbatojë njohuri të specializuara në mënyrë të vazhdueshme në të gjithë tregun. Në këtë botë, avantazhet informative që shtetet kanë në rregullimin e ekonomive të tyre lokale tejkalohen nga pamundësia e tyre për të përcaktuar ose për të llogaritur kostot që një rregullore lokale i imponon të gjithë kombit.
Sigurisht, qeverisja shtetërore mund të ketë një vend edhe në tregjet që, në teori, janë më të përshtatshme për kontrollin federal. Ndarja e punës midis qeverive shtetërore dhe federale është më shumë një spektër sesa një binar. Nëse ligjvënësit vendorë besojnë se rregullimi është i nevojshëm, por bllokimi politik e bën veprimin kombëtar të pamundur, ata mund të ndërhyjnë, ndoshta me qëllimin për të detyruar ndërhyrjen federale. Edhe nëse veprimi federal është në horizont, një shtet mund të dëshirojë të nxjerrë ligje mbi këtë temë.
Mund të dëshirojë të tregojë se një qasje e veçantë është politikisht ose praktikisht e zbatueshme - ose të përcaktojë fakte në terren që do ta forcojnë dorën e tij në negocimin e ndryshimeve ose përjashtimeve nga rregullat federale. Politikëbërësit duhet ta mendojnë autoritetin e tyre si në rritje ose në ulje me natyrën kombëtare të tregut, jo si në ndezje ose në fikje të plotë.
Promovimi i Uniformitetit
Shumë avokatë kanë theksuar kërcënimin që ligjet kontradiktore paraqesin për inovacionin e IA-së. Kjo temë ka qenë e vazhdueshme në debatet e kaluara mbi federalizmin. Në vitin 1958, Kongresi krijoi Agjencinë Federale të Aviacionit (më vonë Administrata Federale e Aviacionit) në përgjigje të një serie përplasjesh fatale midis avionëve ushtarakë dhe civilë që po operonin sipas grupeve të ndara të rregullave të fluturimit.4 Agjencia u krijua për të promovuar "përdorimin e sigurt dhe efikas të hapësirës ajrore të vendit" duke zëvendësuar ligjin shtetëror me "një sistem uniform dhe ekskluziv të rregullimit federal [të hapësirës ajrore]".
Në vitin 1978, Kongresi i thjeshtoi gjërat edhe më tej kur shkurtoi rregullimin federal dhe ndaloi shprehimisht shtetet të miratonin rregulla që lidhen me "tarifat, rrugët ose shërbimet" e linjave ajrore. Një histori e ngjashme u zhvillua me etiketat ushqyese në ushqim. Bujqësia dikur ishte një biznes lokal, por deri në fund të shekullit të njëzetë, prodhimi i ushqimit ishte bërë një industri padyshim kombëtare. Si rezultat, kur, në fund të viteve 1980, shumë shtete filluan të shqyrtonin një mori projektligjesh për etiketimin, të cilat industria kishte frikë se do të krijonin një rrëmujë rregulloresh të vështira për t'u ndjekur, prodhuesit e ushqimit filluan të lobonin në Kongres për të parandaluar ligjet shtetërore të etiketimit.
Në fillim, administrata e George H.W. Bush ishte skeptike ndaj nevojës për parandalim, dhe udhëheqësit e shteteve kishin frikë se rregullat e dobëta federale dhe zbatimi i largët do t'i linin konsumatorët të pambrojtur.8 Por kur ligjvënësit në Kongres hartuan rregulla të ashpra dhe i fuqizuan shtetet për t'i zbatuar, megjithëse jo për t'i ndryshuar ato, administrata mbështeti shtytjen për uniformitet.
Kështu, parandalimi mund të ketë më shumë kuptim pasi problemi i ligjeve kontradiktore të ketë filluar të shfaqet, por para se politikat shtetërore të rrënjosen thellë. Rregulloret mbi emetimet e automjeteve tregojnë një histori të ngjashme. Në fillim të viteve 1960, në përgjigje të përkeqësimit të smogut mbi Los Angeles, Kalifornia nxori kufizimet e para për emetimet e automobilave në Shtetet e Bashkuara. Megjithëse industria i kishte kundërshtuar rregulloret, pasi ato u miratuan, firmat kaluan në argumentimin se Kalifornia paraqiste një rast të veçantë, dhe se as qeveria federale dhe as shtetet e tjera nuk kishin nevojë të ndiqnin shembullin.
Vetëm kur shtete të tjera, përfshirë Nju Jorkun dhe Pensilvaninë, filluan të shqyrtonin rregulloret e tyre të emetimeve disa vite më vonë, industria kërkoi standarde kombëtare. Rezultati ishte që në vitin 1965, Kongresi i dha degës ekzekutive autoritetin për të shkruar rregulla për emetimet e automjeteve, dhe në vitin 1967, pas një debati të zgjatur për parandalimin, ra dakord të anashkalonte rregullat shtetërore mbi kontrollin e ndotjes nga automjetet. Vetëm Kalifornia, rregullat e së cilës u miratuan, u lejua të kërkonte një përjashtim.
Edhe një herë, kërcënimi i rregullave kontradiktore në nivel shtetëror - dhe demonstrimi i ndërtimit të suksesshëm të koalicioneve nga politikanët shtetërorë - ndihmoi në nxitjen e vendosjes së standardeve federale. Industria mësoi se mund të jetonte me dy standarde - Kalifornia dhe pjesa tjetër e vendit - por jo më shumë.
Sa Uniformitet i Nevojitet IA-së Sot?
Kur bëhet fjalë për IA-në, argumentet për uniformitet ndryshojnë shumë në fusha të ndryshme të politikave. Shumë përdorime të IA-së, nga sistemet që vlerësojnë aplikimet për hipoteka deri te vendosja e makinave vetë-drejtuese, bien në fusha ku shtetet kanë avantazhe tradicionale në hartimin e politikave dhe eksperimentimi lokal mund t'i shërbejë mirë të gjithëve.
Por disa aspekte, më së shumti zhvillimi i modeleve themelore, formojnë një treg më të plotë kombëtar me ekonomi të konsiderueshme shkalle. Ky sektor paraqet mallra mjaft homogjene, në formën e modeleve të mëdha; kosto të konsiderueshme paraprake, duke përfshirë shpenzimet e kërkimit dhe pajisjet e qendrave të të dhënave; dhe kosto relativisht të ulëta marxhinale kur modeli u shërbehet klientëve individualë. Të ashtuquajturat ekonomi të fushëveprimit janë gjithashtu të larta, pasi zhvilluesit e IA-së mund të ofrojnë produkte të shumëfishta bazuar në të njëjtin model themelor. Zhvillimi i modelit ka të ngjarë të përfitojë nga qeverisja uniforme, duke e bërë argumentin për ndërhyrje federale më të fortë se në fusha të tjera.
Vetëm një shtet, Kolorado, miratoi një pjesë më gjithëpërfshirëse të rregullores së IA-së që imponon kërkesa të rëndësishme për zhvillimin e IA-së. Akti i shtetit për IA-në, i cili rregullon faza të shumëfishta të zhvillimit dhe përdorimit të modelit të IA-së, vendos një sërë kërkesash për zhvilluesit dhe zhvilluesit nëse sistemet e tyre përdoren për të marrë vendime "pasuese", duke përfshirë strehimin, punësimin, kujdesin shëndetësor dhe arsimin.14 Kur ligji të hyjë në fuqi më 30 qershor 2026, zhvilluesit do të duhet të ndjekin një gamë të gjerë kërkesash për dokumentacion; të kryejnë "vlerësime të ndikimit algoritmik" për rrezikun e paragjykimeve racore, gjinore dhe politike; dhe të përballen me përgjegjësi nëse nuk tregojnë kujdes "të arsyeshëm" për të mbrojtur konsumatorët nga rreziku i diskriminimit.15
Avokatët e parandalimit e kanë përmendur këtë ligj si një shembull të llojit të rregullimit të rëndë shtetëror që mund të përhapet së shpejti. Ata kanë të drejtë që ligji i Kolorados përfaqëson një zgjerim të rëndësishëm rregullator. Për një gjë, gjykatat zakonisht gjejnë përgjegjësi për diskriminim vetëm pasi të ketë ndodhur, dhe përgjegjësia kryesisht i takon punëdhënësit ose qiradhënësit diskriminues (për shembull). Është më e vështirë të paditësh një furnizues softuerësh të palës së tretë. Ligji i Kolorados, në të kundërt, vendos kërkesa të reja për zhvilluesit para se sistemet e tyre të jenë përdorur ndonjëherë.
Përfundim
Përcaktimi i ekuilibrit të duhur midis rregullimit shtetëror dhe federal të IA-së do të kërkojë kohë dhe gjykim të kujdesshëm. Qeverisja e shumë teknologjive të kaluara, nga udhëtimi ajror te mjekësia, evoluoi ndërsa rregullatorët eksperimentuan me qasje të ndryshme dhe industria u përshtat me rregullat e reja. IA është mjaft e re dhe fusha përfshin kaq shumë sektorë të ndryshëm ekonomikë, saqë një qasje gjithçka ose asgjë nuk është ndoshta përgjigjja e gabuar.
Për më tepër, si mbështetësit ashtu edhe kundërshtarët e parandalimit duhet të pranojnë se pasojat e ndërhyrjes federale janë të vështira për t'u parashikuar. Shumë mbështetës të moratoriumit të fundit sugjeruan se parandalimi do të nxiste inovacionin, por kontrolli federal nuk është i garantuar të zvogëlojë barrierat rregullatore. Komisioni Rregullator Bërthamor dhe Administrata e Ushqimit dhe Barnave - të dyja të dizajnuara për të promovuar uniformitetin në tregjet kryesore - janë kritikuar për vendosjen e barrave të rënda rregullatore që ngadalësojnë inovacionin përtej kompromisit më të mirë siguri-efikasitet.
Nëse një skemë parandaluese rezulton në një rregullator të vetëm, ai organ mund të veprojë si një pengesë për shpikjet e reja që arrijnë në treg. Ata që duan të shohin inovacion të vazhdueshëm të shpejtë në IA duhet të kujdesen që të mos e pengojnë zhvillimin në një nxitim për të centralizuar kontrollin politik.
Ligjvënësit nuk kanë nevojë ta përpunojnë ndarjen përfundimtare të punës midis qeverisë federale dhe shteteve menjëherë. Kongresi duhet të mbetet i shkathët përballë një teknologjie që ndryshon me shpejtësi, duke ndërmarrë hapa graduale në vend që të përpiqet të fiksojë një sistem të ngurtë që nga fillimi. Një ndarje midis zhvillimit dhe vendosjes është një pikënisje e natyrshme.
Disa përdorime të inteligjencës artificiale ka të ngjarë të kërkojnë edhe ndërhyrje federale. Në shumë fusha, shtetet dhe federatat do të jenë në gjendje të bashkëpunojnë, duke ndarë barrën e rregullimit dhe zbatimit sipas një skeme të vetme ligjore. Çfarëdo që të bëjë, Kongresi duhet të mbështesë çdo rregull të ri në parimet që i kanë shërbyer mirë sistemit federal deri më tani.
foto ilustruese BOTË- Liria e shtypit në të gjithë botën ka pësuar rënien më të ndjeshme në 50 vjet,...
Tyler Robinson SHBA- Tyler Robinson, 22 vjeç, është identifikuar si autori i vrasjes së Charlie Kirk, 31 vjeç, gjatë nj&e...
SHBA- Donald Trump tha të premten se ishte shumë i bindur se i dyshuari për vrasjen e Charlie Kirk ishte arrestuar dhe po m...
autori SHBA- Zbulimi i Donald Trump në lidhje me identitetin e të dyshuarit kryesor në vrasjen e Charlie Kirk u konfirmua p&e...
Aleksandar Vuçiç SERBI- Presidenti i Serbisë, Aleksandar Vuçiç, tha se parada ushtarake në Beograd nuk ka të b&e...
Radoslaw Sikorski UKRAINË- Ministri i Jashtëm i Polonisë ka arritur në Kiev më 12 shtator për bisedime të sigurisë,...
Charlie Kirk SHBA- Lëvizja e bërë nga truproja e tij interpretohet nga shumë si një sinjal për për të qëlluar&...
foto ilustruese GJERMANI- Ministri i Brendshëm i landit NRW, Herbert Reul, bëri publike disa të dhëna të reja në lidhje me s...
foto ilustruese RUSI- Rusia tha se ka rrëzuar 221 dronë ukrainas gjatë natës – një nga shifrat më të larta të...
Prokuroria GJERMANI- Dhjetë muaj pas shpërbërjes së grupit neonazist "Separatistët saksonë", Zyra e Prokurorit Federal ka ngr...
